香港特别行政区2020-2021年预算

香港财政司司长陈茂波于2020年2月26日,公布了大家期待已久的香港2020-2021年预算,具体详见《2020年拨款法案》。财政司司长司在讲话中承认,由于美中贸易冲突以及当地社会动荡,2019年当地经济发展受到了不可预见的影响。2020年第一季度,中国大陆新型冠状病毒肺炎的爆发加剧了这些影响,尽管病毒在香港传播的程度相对较轻,但仍对全球经济造成了前所未有的压力。

 

香港政府已经设立了300亿港元的防疫基金,为受疫情严重影响的个人、企业和行业提供救济。鉴于当地民众大都对经济持悲观态度且都面临着一定的困难,2020-2021年预算的主题是“扶持企业、保障就业、刺激经济、减轻人民负担”。财政司司长明确表示,香港政府计划动用财政储备,支持社会援助计划,优先复苏经济,安抚市民情绪。

 

重点如下:

  • 预计最早于2020年夏季,政府将向700万香港永久性居民每人发放10000港元。
  • 政府将在2019-2020年提供100%的利得税减免(上限为20000港元)
  • 政府将为本地中小企业提供高达200万港元的贷款担保。
  • 纳税人在2019-2020财政年度的所得,可享受薪俸税豁免,最高可高达20000港元。
  • 公共租住单位的较低收入住户将获得租金补贴。
  • 政府将宽免2020-2021财政年度的商业登记费,且两年内免收公司注册费。

 

除上述优惠措施外,政府还将向所有符合资格的香港居民发放多一个月的社会保障援助金,不对本地中学学生收取香港中学文凭考试费用,向回收企业提供为期六个月的租金补贴,减免商业电力用户75%的电费开支(上限为5000港元)。

 

2019年经济收缩了1.2%,而今年经济增长预计将介于-1.5%至0.5%之间。政府还预计未来五年将出现预算赤字,到2025年,香港1.13万亿港元的财政储备将下降至9371亿港元。然而,一旦目前的突发公共卫生事件得到解决,经济便极有可能快速得到复苏。

 

财政司司长表示,疫情预计到2020年夏季的时候会明显减缓或完全结束,届时政府将为每位居民提供1万港元的刺激计划。预计赤字主要是由于大规模支出和其他经济援助举措,但这些举措并不会造成长期财政负担。

 

因新型冠状病毒肺炎而面临严重困境的小企业可通过200亿港元的中小企业扶持计划,申请200万港元的低息贷款,还款期为三年。政府还颁布了价值20亿港元的扶持计划,2019年至2020年香港利得税减免上限为20000港元,减轻了141000名当地纳税人的税收负担。此外,64亿港元的捐款将用于商业物业豁免及企业公用事业开支援助,包括电费、水费及废物处理费。

财政司司长进一步强调,由于2019年第三和第四季度消费者价格指数上涨,必需品价格上涨,政府有必要提供公共支助。2019年通货膨胀率为3%,较上年增长0.4%。

 

2020年经济展望

 

财政司司长表示,从短期来看,新型冠状病毒肺炎危机对经济的影响程度将超过2003年的SARS疫情,而劳动力可能面临着更大的压力。但是,这并不会影响大陆和香港的经济恢复能力,一旦危机结束,经济将全面复苏。

 

不断变化的中美贸易框架,尤其是此次新型冠状病毒肺炎危机造成的意料之外的重大逆境,使短期经济预测变得更为复杂,但2019年中国大陆经济仍实际增长了6.1%。中国政府对中国经济杠杆的宏观控制表明,一旦危机结束,政府将进行政策调整,确保经济高度稳定,保证经济增长率高于大多数其他主要经济体。

 

财政司司长还宣布,全球经济仍会受目前香港和中国大陆情况的影响。不过,鉴于新型冠状病毒肺炎疫情预计将于今年夏季大幅放缓或完全结束,届时全球经济复苏,加上香港特区政府采取的广泛刺激措施,从中长期来看,经济前景仍较为乐观。

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