全球俄罗斯制裁制度见解

在过去几周,美国、英国和欧盟政府对俄罗斯实施了一系列前所未有的制裁,这些制裁可能会影响世界各地的企业和金融服务。

 

制裁制度的复杂性、规模和普遍性导致其不仅会影响与俄罗斯政府有关的国有企业和俄罗斯私营部门,而且可能会影响整个全球经济。

 

 

  • 对交易和服务的限制

 

由于制裁是通过一项协调性的多边倡议发布的,且在北美、欧洲和亚洲各国政府之间进行了事先规划、调整和沟通,因此在一定程度上避免了对国内经济的影响以及对第三方的不利影响,但这些在短期内仍无法完全避免。

 

例如,美国财政部外国资产控制办公室可通过颁发“一般许可证”,在满足条件的情况下,豁免某些受制裁金融机构的交易,包括涉及俄罗斯的交易。尽管美国宣布禁止俄罗斯石油进口,但外国资产控制办公室的一般许可证8A允许美国盟友可为“与能源有关”之目的处理与俄罗斯银行的交易,包括石油(原油、天然气或其他能生产能源产品)的开采、生产、精炼或购买。许可证有效期至2022年6月。一般许可证12允许银行可拒绝涉及受制裁方的交易,但不是完全冻结账户。

 

多个政府之间同步持续、有针对性地实施制裁为国际威慑提供了一个更为灵活和实际可持续的方式,以防止一些意外后果,例如使某些提供退路和规避手段的司法管辖区受益,或在盟友之间造成经济利益分歧。英国宣布将限制向受制裁公司、机构和个人提供金融服务,这与美国财政部和美国工业与安全局的做法一致,而新加坡的制裁主要是禁止其金融机构和数字支付服务行业向俄罗斯政府提供任何资金筹集服务。

 

国际制裁制度旨在遏制俄罗斯向外拓展,实现紧缩。随着卢布价值的急剧下跌,制裁制度在俄罗斯的影响已逐渐显现。部分原因在于,美国当局明确了具体的制裁个人和机构,而不是仅仅要求公司和机构对与之打交道的客户负责,消除了模糊性,从而使合规流程更为简单和标准化。

 

 

  • 出口管制和技术许可

 

美国还调整了其出口管制,要求出口采用美国技术制造的外国产品必须获得许可。与其对华为电子产品生产的限制类似(阻止华为使用任何包含源自美国的硬件或软件资源组件,即使其是由非美国公司提供的),美国最新的外国直接产品许可制度将直接或间接影响俄罗斯的很多行业和企业,限制其供应链,使其在国际市场上处于竞争劣势,并且其影响不仅限于消费品,还包括俄罗斯的军事和关键国家工业,这使得其成为了美国政府颁布的最重要的法规之一。因此,俄罗斯政府可能会面临军事硬件和技术基础设施现代化方面的困难。

 

公司和金融机构可通过评估其交易和运营所涉及的供应链和商业网来规划其合规战略。考虑到国际金融的复杂性,从长远角度来看,这可能会造成对第三方的意外影响。

 

 

  • 对国际营商环境的影响

 

为能够提前准备好应对任何潜在挑战,我们建议客户最好对美国财政部、美国商务部和欧洲理事会制定的制裁制度进行一定了解。有关豁免和许可的政策及程序一年内可能会进行多次更新,而公司也必须调整以跟上法规。相关制裁措施也对离岸金融环境产生了很大影响,鉴于乌克兰战争,英国议会迅速通过了《经济犯罪法修正案》,向英属维尔京群岛施压,要求其离岸公司披露财产实益所有人的身份。与此同时,我们将继续为您通报适用于各个行业、市场和司法管辖区的最新相关发展战略。

 

 

 

作者介绍:

 

余亮晖先生

执行合伙人

 

余亮晖先生持有加拿大多伦多大学商科荣誉学士学位及英国伦敦大学法律学士学位,是美国会计师公会、澳大利亚会计师公会及香港会计师公会会员,在处理跨境税务、公司重组及跨境商业领域经验丰富。余先生亦是本港多间上市公司的公司秘书,授权代表及独立非执行董事。余先生于2001年加入本事务所,现为事务所执行合伙人。

 

 

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