行政長官2017施政報告重點撮要及評論

Introduction

由香港特別行政區首長 林鄭月娥就任以來,香港特別行政區政府在2017年10月11日公告林特首的首份《施政報告》。從她的信念及展望以致政策的實施,此《施政報告》給我們展示出特首在未來執政的數年內將怎樣以行政手段實施她的治港理念。因為相關的政策轉變將影響到香港,中國大陸及世界其他貿易伙伴的經營及機遇,在本文中我們為我們合作伙伴介紹香港將實行的相關政策及其中的轉變。

 

重點

本屆政府以新思維和新角色於《施政報告》闡述各政策範疇的施政理念,並提出新角度和創新措施解決社會關心的經濟和民生議題,與市民一起謀劃香港未來發展。

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經濟發展

  • 更積極及全面掌握國家「一帶一路」建設及「粵港澳大灣區」發展的機遇。盡快與國家發展和改革委員會簽署香港參與「一帶一路」建設的全面協議。
  • 紓緩中小企稅務負擔,建議將企業首200萬元利得稅率降至8.25%,其後利潤按標準稅率16.5%評稅。上述較低稅率限於每個集團提名一間企業受惠。
  • 為推動企業投資科研,建議首200萬元合資格研發開支獲300%扣稅,餘額獲200%扣稅。
  • 預期在未來數年,與其他稅務管轄區簽訂全面性避免雙重課稅協定的數目增加至50份。
  • 進一步拓展經濟貿易辦事處(經貿辦)網絡以加強對外推廣工作,計劃在泰國增設東南亞國家聯盟(東盟)第三個經貿辦。
  • 繼續加強雙邊關係,包括於今年11月與東盟簽訂自貿協定及投資協定。與澳門在今年內正式簽署《港澳CEPA》的自貿協定。
  • 將灣仔北會展中心毗鄰的三座政府大樓拆卸重建,連結成為可互相通達的會展新翼,新增23 000平方米會展設施面積。
  • 進一步發展旅遊業,包括發展文化、古蹟、綠色及創意旅遊,並開拓多元化及高增值的客源市場。
  • 向金融發展局增撥資源。政府帶頭在下個財政年度發行綠色債券,推動投資者透過香港的資本市場為綠色項目進行融資。
  • 研究將更多不同的投資產品納入雙向互聯互通機制,例如交易所買賣基金及把債券通擴展至「南向通」。
  • 香港金融管理局明年推出「快速支付系統(Faster Payment System)」,推動市場進一步發展更多元化便利市民和商戶的靈活支付產品。

 

創新及科技

  • 全方位推動創科發展,為經濟注入新動力,並改善市民生活。
  • 除提供稅務誘因鼓勵企業投資研發外,為大學研究資金額外預留不少於100億元。
  • 啓動5億元的「科技專才培育計劃」,訓練和匯聚科技人才;透過向研究基金注資30億元,為修讀大學教育資助委員會(教資會)資助的研究院課程的本地學生提供助學金;並以配對形式資助本地企業人員接受先進製造技術的培訓。
  • 與深圳共同發展落馬洲河套地區「港深創新及科技園」;並透過「粵港澳大灣區」發展和深港合作,打造大灣區國際創科中心。
  • 利用20億元的「創科創投基金」,以配對形式,與私人風險投資基金共同投資本地創科初創企業。
  • 利用5億元撥款促進政府部門善用科技提升服務質素。

 

智慧城市

  • 投放7億元,推展協助發展智慧城市的重要基礎建設項目,包括提供「數碼個人身分」;在選定的市區地點進行「多功能智慧燈柱」試驗計劃;革新電子政府系統的開發技術及設立大數據分析平台。
  • 政府牽頭提供經濟誘因鼓勵電訊商擴展光纖網絡至位於偏遠地區的鄉郊。
  • 繼續發展智能運輸系統,包括安裝新一代停車收費錶,支援流動應用程式遙距繳付泊車費及提供實時空置泊車位資訊等。

 

創意產業

  • 建議向「創意智優計劃」注資10億元,加強對設計業及創意產業發展的支持。
  • 向香港設計中心增撥資源以推行多項措施,鞏固香港作為亞洲設計之都的地位。
  • 檢討電影發展基金的運作,推動本地電影業,並培訓更多電影製作或後期製作的專業人才。
  • 與內地部門探討可行措施,支持本地出版商在內地拓展市場。

 

土地房屋

  • 由剛成立的「土地供應專責小組」檢視不同土地供應的選項,為政府謀劃整全及長遠土地策略。
  • 詳情請參考《施政報告》全文。

 

樓宇安全

  • 計劃動用約30億元推行「樓宇更新大行動2.0」;及約20億元資助舊式商住樓宇業主,履行《消防安全(建築物)條例》下提升消防安全的要求。

 

醫療、環境衞生

  • 詳情請參考《施政報告》全文。

 

安老助弱 改善民生

  • 推動樂齡科技,預留10億元成立基金,資助安老服務單位試用及購置科技產品。
  • 撥款4億4,700萬元,將「短期食物援助服務」延長三年至2020-21年,並同時進行全面檢討。
  • 詳情請參考《施政報告》全文。

 

勞工權益

  • 對取消強制性公積金的「對沖」安排,政府願意加大財政承擔,以減低取消「對沖」安排對企業尤其是中小微企的影響。會於數個月內提出一個顧及勞工界及商界雙方利益的方案。
  • 詳情請參考《施政報告》全文。

 

教育

  • 每年新增36億元教育新資源的相關措施已陸續在今年9月起實施。會繼續與教育界商討如何有效運用餘下的14億元經常開支。
  • 在2018-19年度向攜手扶弱基金注資4億元,其中2億元主要用於推行課餘學習及支援項目,預計約13萬名基層兒童受惠。
  • 詳情請參考《施政報告》全文。

 

青年人發展

  • 詳情請參考《施政報告》全文。

 

藝術、體育及文化

  • 詳情請參考《施政報告》全文。

 

鄉郊保育

  • 詳情請參考《施政報告》全文。

 

閱讀《施政報告》全文,請到以下網址:https://www.policyaddress.gov.hk/2017/chi/policy.html

 

我們的評論:

在此評論一下我們商業伙伴及客戶可能最關心的一項稅務優惠政策 “紓緩中小企稅務負擔,建議將企業首200萬元利得稅率降至8.25%,其後利潤按標準稅率16.5%評稅。上述較低稅率限於每個集團提名一間企業受惠。”

 

中小企商業集團的稅務策劃

商業集團一般泛指一組由最上控股公司(母公司)至最下層的附屬公司(子公司) 。以首HK$2百萬元利潤計,此稅務優惠政策能即時為中小企商業集團取得每稅務年度HK$165,000的稅務寬減 (16.5%-8.25%)。公司將有更大的空間作稅務策劃。作为税务顧問,我们所關注的是政府会再推出什么詳盡的執行細則和譯義來避免新税务豁免遭到濫用,现在這刻還没有進一步資料和準則能提供。

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